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臨沂:強責任 凝力量 做好新時代價格認定工作
2019-09-25 18:06:33      中國發展網

2019年上半年,山東省臨沂市價格認定系統主動適應機構改革變化和社會經濟發展的要求,圍繞市委、市府和委中心工作,主動融入發改,擔當作為,凝聚力量,立足中心職能,按照“一個中心、四個品牌、五項支撐”的工作思路,在抓黨建、穩機構、勇擔當、防風險、謀聯動、提能力、強基礎中,真抓實干,奮力拼搏,取得了新的成績,受到了領導和服務機關的充分肯定和社會的廣泛好評。

據了解,2019年1-8月臨沂市價格認定2166件,金額5.24億元。其中涉嫌違紀案件12件,金額1600.72萬元;涉嫌刑事案件1377件,金額8012.62萬元;涉及行政事項236件,金額2607.06萬元;涉稅1130件,認定金額4.07億元。價格爭議糾紛調解6件,金額189萬元。1-8月份,全系統主要做了以下幾個方面工作。

——提高政治站位,在全面從嚴治黨上求實效。加強黨風廉政建設和落實全面從嚴治黨,是做好新時代價格認定工作的政治保障。全系統自始自終把黨建工作和黨風廉政建設融會貫穿到價格認定工作的全過程,做到了相輔相成,相得益彰,相互促進。全市年度工作座談會和業務培訓會議,反復強調,警鐘長鳴,把提高政治站位、強化責任擔當、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在了突出重要的位置。要求全系統必須把價格認定工作當成群眾工作、社會工作、政治工作來做,做到依法用權、公正用權、為民用權、廉潔用權,既要講專業、講技術、講本領,更要講紀律、講規矩、講廉潔。全系統在強化黨風廉政建設中,針對涉案財物價格認定工作中存在的八個方面的風險,制定了應對措施,補齊了制度短板,在全系統牢固樹立起了紀律規矩意識,知敬畏、存戒懼、守底線、防風險,做到了能干事、干成事,不出事。

——順應改革形式,在穩定機構上多用力。價格認定機構改革的走向成為全市關注的熱點。市中心積極上傳下達,在穩步推進自身機構歸屬融入的同時,主動指導縣區做好歸屬融入的工作。改革前,一方面積極傳達國家、省中心改革主旨:全國中心爭取都歸到發改委名下,確保國家、省、市、縣四級聯動的價格認定體系完整,保持獨立法人資格。同時,主動到各縣區調研,了解各縣區價格認定機構人員狀況,提前謀劃,主動爭取,確保機構改革后,價格認定崗位人員不斷檔,不缺位。做好新老人員的傳幫帶工作。另一方面,主動向編辦遞交材料,詳細匯報價格認定工作的職能和性質,咨詢政策、尋求共識,爭取支持。努力實現全市價格認定機構、人員穩定。在全市價格認定工作座談會上,客觀分析和評估了這次機構改革給價格認定工作帶來的挑戰和機遇,要求大家振奮精神,提高站位,堅定信心,未雨綢繆,做好準備,經受考驗,保持清醒認識和正確預期。

——打造四個品牌,在履職盡責上勇擔當。圍繞打造“涉紀、涉刑、涉稅價格認定、價格爭議糾紛調解”四個品牌的部署,全系統開拓進取、奮發有為,再立新功。主要表現為:市中心積極配合黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力打造涉紀檢監察價格認定工作核心職能和拳頭品牌,辦理涉紀檢監察案件11件,涉及房產、金碗、玉器、金鐲等,認定金額 1183萬元。涉刑事案件價格認定工作主陣地得到持續深耕,完成涉刑案價格認定40件,為維護司法公正和社會穩定做出新貢獻。市中心助力掃黑除惡專項行動,協助市公安局督辦非法采礦、套路貸詐騙案12起,認定金額665萬元。涉及人員多,時點跨度長。讓犯罪分子得到應有的懲罰。各縣區積極拓展生態文明建設領域價格認定工作,緊密配合環保、土地、公安等部門,為打擊各類亂采、盜采、越界開采和環境破壞等行政執法案件提供價格認定服務。涉稅財物價格認定工作良好發展勢頭得到繼續鞏固。 價格爭議調解是認證中心的一項政務服務事項工作。積極推進價格爭議調解工作,創新工作思路,扎實推進價格爭議調解工作進展。在山東政務平臺臨沂站,認領事項,完善信息,制定服務指南和業務手冊、畫價格爭議調解流程表。完善了價格爭議調解業務的網上材料的填報完善工作。依托價格爭議調解委員會進一步完善機制,規范行為,提高實效。認真貫徹執行《山東省價格爭議調解處理辦法》、工作中從維護社會和諧穩定的大局出發,部分縣區開展了行政機關土地征用地上附著物補償價格爭議調解工作。中心在做好調解工作的同時,指導各縣價格認證中心將價格爭議調解與土地增加掛項目相結合,為土地增減掛項目補償調解,為土地征用項目補償調解,為項目的順利開展提供了保障,得到了提出機關的好評,為縣域經濟發展做出了重要貢獻。

——緊扣質量根本,在提高業務水平上防風險。堅持不懈、一以貫之地提升

價格認定業務質量,用公正權威定義崗位職責,是全市價格認定工作的“主旋律”和 “重音符”。全系統大力開展業務培訓、崗位練兵,經委領導同意,先后安排兩名業務骨干參加了全省價格認定業務骨干培訓班,一名業務骨干參加了全國價格認定復核培訓。3名縣區業務骨干參加了全省價格認定綜合業務平臺管理員培訓。培訓之后,召開科室人員集體進行了學習,培訓人員進行了專題講解,并對辦案中遇到的問題集體進行了交流,取長補短,共同提高。既鍛煉了參加培訓的業務骨干的講解能力,又使未參加培訓的人員又學到了知識。8月15-16日,針對臨沂實際,在委領導的大力支持下,認證中心舉辦了第一期全市價格認定系統新上崗人員暨價格認定綜合業務平臺應用培訓班。特邀省中心綜合一室主任前來授課。講解價格認定綜合業務平臺軟件操作,市中心主任、副主任、業務骨干講解價格認定法規、政策、行為規范等理論知識,縣區業務骨干傳授工作經驗。整個培訓班安排得緊張充實,取得了實實在在的效果。各縣區價格認定復核率比去年降低,全市價格認定案件沒有到省里復核的。

——注重溝通協調,在工作對接上謀聯動。精心謀劃,主動銜接,加強與提出機關的協調配合是做好價格認定工作的重要前提。紀委監委提出案件協助后,委主要領導都是安排有關領導帶領中心人員到紀委監委主動對接,就案件的目的、要求、需要提交的材料進行溝通,交流。主動送達《省紀委監察廳機關紀律審查涉案財物價格認定手冊》,讓他們按照手冊要求提供相關材料。對提供材料不齊全的案件,在審核案件時,全系統統一口徑,以函的形式詳細列出所需材料,一次性告知提出機關。對于因為價格認定項目有異議而不是因為價格有異議的案件,要求價格認定人員一定耐心解釋,在溝通上要注意語氣和溝通的方法。矛盾因不會溝通而起,也因講究溝通方法而消。在溝通上一定達成共識,謀求聯動,提高工作效率,提升辦案質量。

——突出基礎管理,在強化平臺建設上聚后勁。集中體現為:一是及時轉發省中心轉發的《關于開展價格認定綜合業務平臺知識在線答題活動的通知》及《價格認定綜合業務平臺上線試運行的通知》,并結合臨沂實際,提出了貫徹實施的意見,分期實施,按時完成。認真做好全國價格認定業務綜合平臺上線前期準備和應用管理和人員培訓工作,建立價格認定綜合業務平臺交流QQ群和微信群,實時溝通和交流相關信息。二是推進價格認定檔案信息化建設,著力推進“存量案卷數字化、增量案件電子化”。要求各縣區一定按照通知要求,按時啟動綜合業務平臺,確保新辦案件資料電子化。三是積極探索全系統采價點建設,學習借鑒價格認定標的物采價點的主要做法,為采價點建設做了前期的調研準備工作。

2019年上半年的工作成績來之不易,是全市各級發改部門高度重視、正確領導、大力支持的結果,更是全系統干部職工埋頭苦干、揮灑汗水、拚博奮斗的結果。此時此刻,中心特別需要提及的是,由于機構改革的需要,全系統有一部分同志轉隸到新的工作單位,面對高質量發展的新形勢和新要求,基層價格認定隊伍還存在許多不適應的地方,年齡結構老化,人才青黃不接、業務骨干流失的現象較為普遍,能力素質急需提升和強化;少數價格認定人員還或多或少地存在著精神狀態滑坡、服務態度欠佳、責任擔當不夠、工作質量不高,價格認定事業發展缺乏活力和動力等問題。凡此種種,都應該引起高度警覺,深刻反思,追根溯源,綜合應對,認真解決,推進價格認定工作持續穩定健康發展

2019年臨沂市價格認證中心在委黨組的領導下,按照全省價格認定中心主任工作座談會的部署要求,圍繞委中心工作,以提高政治站位,強化責任擔當,持續引領新時代價格認定事業高質量發展為主線,認真做好涉紀監察、涉刑、涉稅價格認定工作,穩妥推進價格爭議糾紛調解工作,加強與發改工作的融合共振,努力為國家機關和社會各界提供優質高效的價格認定公共服務。

扎實推進黨風廉政建設常態化。全市價格認定系統要繼續重視和做好黨建各項工作,認真貫徹十九屆中央紀委三次全會精神,以“永遠在路上”的執著推進黨風廉政建設縱深發展。務必做到黨風廉政建設與價格認定工作同謀劃、同部署、同安排、同檢查、同考核,加強黨建工作與價格認定工作的深度融合,力戒黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。認真參加委機關安排的一系列黨建和黨風廉政建設的學習及活動。嚴格貫徹執行臨沂市發改委 黨風廉政建設有關要求,強化職業道德,注重警示教育,嚴守從業規范,有效防范風險;要求全系統必須把價格認定工作當成群眾工作、社會工作、政治工作來做,做到依法用權、公正用權、為民用權、廉潔用權,既要講專業、講技術、講本領,更要講紀律、講規矩、講廉潔。做到政治素質和業務能力同步提升!

全力推進價格認定工作高質量發展。高質量發展是做好新時代價格認定工作的基本遵循和努力方向,市中心一定要按照國家中心開展價格認定綜合業務平臺推廣應用年活動之機,根據年初制定的考核方案,強化培訓學習,硬化考核通報,認真組織、指導全市價格認定系統做好國家價格認定綜合業務平臺的培訓、推廣、應用及在線知識答題活動。以“用好平臺、規范流程、提高效率、共享資源”為目標,加快綜合業務平臺在我市的推廣應用,創新完善價格認定工作手段,提升價格認定工作的精細化、數據化、智能化水平。督促全市價格認定人員嫻熟平臺操作,提升應用能力。要擅借平臺推廣的契機,加速“存量案卷數據化、增量案件電子化”進程。著力破解價格認定“采價難”,與各類市場主體、協會建立價格數據合作采集機制,做好存量案卷數據和市場價格數據加載工作,逐步建成資源豐富、安全高效、信息共享的基礎數據庫。全力打造“互聯網+價格認定”服務新模式,有效實現“互聯互通、資源共享、業務協同”,全面提升價格認定服務的規范化、高效化、便利化水平,努力讓數據“多跑路”,辦案機關和人民群眾“少跑腿”,共建共享“最多跑一次”的優質服務平臺。引導全市價格認定人員深入轉變思維方式和工作方式、精準融入國家治理體系和治理能力現代化的偉大實踐中,激發新活力,釋放新動力,挖掘新潛力。面對機構改革帶來的新形勢、新變化、新情況,全市價格認定機構中出現的“人少事多”的矛盾和問題,當務之急,加快用好和充分發揮價格認定綜合業務平臺“互通共享、業務協同”的優勢功能,主動向大數據要潛力、要動力,有效彌補人力資源短板,緩解價格認定工作“人少事多”壓力。因此,認真學習和熟練掌握綜合業務平臺操作方法,是下半年的首要任務。

持續打造四個品牌,在履職盡責上勇擔當。繼續圍繞打造“涉紀、涉刑、涉稅價格認定、價格爭議糾紛調解”四個品牌的部署,全力以赴協助紀委監委開展黨風廉政建設和反腐敗工作,全力打造涉紀檢監察價格認定工作核心職能和拳頭品牌。主動適應黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革新要求,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,切實提高工作效率和質量。持續深耕涉刑事案件價格認定工作主陣地,助力公安系統掃黑除惡專項斗爭,為維護司法公正和社會穩定做出新貢獻。拓展生態文明建設領域價格認定工作,緊密配合環保、土地、公安等部門,為打擊各類亂采、盜采、越界開采和環境破壞等行政執法案件提供價格認定服務。進一步加強與紀檢監察機關、司法機關的工作聯系與溝通。認真貫徹落實國家發展改革委《價格認定復核辦法》,做好向各級紀檢監察、司法機關的宣傳對接工作,積極開展全市價格認定復核案例交流研討,注重把握規律,防范風險,找準癥結,有效應對,進一步提升價格認定復核工作水平。積極做好價格爭議調解的標準化服務文本的制作及宣傳工作 ,指導全市開展好保險理賠、征遷補償及其他領域引起的爭議矛盾糾紛化解工作。協同推進以涉稅為重點的涉行政事項價格認定工作。要加強與稅務部門溝通協調,密切跟蹤房地產稅立法動向,積極發揮價格認定工作職能,高質量地服務于房地產稅價格認定工作。

深化銜接融合,服務發改大局。全市各級價格認定機構改革轉隸到位以后,面臨著從思維方式、價值理念、行為習慣、管理模式、體制機制等方面,與發展改革委進行對標銜接、全面融合的新任務。按照黨和國家機構改革方案的總要求,價格認定機構將事業單位所承擔的行政職能全部劃轉到發展改革委以后,主要職責是為發展改革委提供專業支持和技術保障等行政協助服務工作。這就決定了價格認定機構必須緊緊扣住這個全新的功能定位和發展方向,與發展改革委同呼吸、共命運、心連心,想在一起、干在一起、融合在一起。做到人員融合、思想融合、業務融合、感情融合,說一家話,干一家事,做一家人。只有加大融合的深度、廣度和力度,依托大平臺,做大文章,干大事業,出大精彩,努力讓價格認定工作成為全市發展改革工作這盤大棋中的一枚關鍵棋子。

多措并舉,做好價格認定的信息宣傳工作。進一步增強宣傳意識,在用好傳統媒體的同時,善于借助新興媒體的傳播力和影響力,更加廣泛深入地宣傳價格認定工作在全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、促進社會公平公正、提高政府治理能力等方面發揮的積極作用。 

(臨沂市價格認證中心)

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