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對標國際一流營商環境:廈門藍本”含金量十足
2019-09-27 00:00:00      中國經濟導報

廈門市中山路街景。資料圖片

廈門市中山路街景。資料圖片

 


中國經濟導報記者|季曉莉 張自芳

    廈門市位于我國東南沿海福建省,是一座風光旖旎的旅游城市、溫馨和諧的文明城市。
    自2015年率先啟動國際一流營商環境建設以來,廈門堅持對標一流找支點,在國內率先參照世行指標體系,對標新加坡等國際一流經濟體,查找差距和短板,并將其作為突破瓶頸的著力點和創新創造的切入點。
    廈門的營商環境排名從2014年相當于全球經濟體第61位,提高到了2018年的第25位,4年提高36位。國家發展改革委2018年在全國22個城市開展營商環境試評價,廈門排名第2位。廈門在工程建設項目審批管理、獲得電力、跨境貿易通關等方面走在了全國前列。
    
聚焦“難點”改革涌現一批“廈門藍本”

    以“多規合一”為突破口,廈門開展了3輪工程建設項目審批制度改革,通過“一窗受理,集成審批”,大幅壓縮了審批時間,創造的工程建設項目審批制度改革“廈門藍本”已向全國復制推廣。廈門自貿片區率先實施的國際貿易“單一窗口”已提升到3.0版本,口岸通關時間壓縮幅度居我國沿海十大關區之首,被商務部評為全國自貿區最佳實踐案例。在破解建筑施工許可辦理難的問題上,廈門市首創了“五個一”項目審批管理體系,被國務院認可并作為統一標準在全國推廣,成為工程建設審批制度改革的“廈門藍本”。
    此外,廈門還聚焦需求解“難點”,全力打通便民服務“最后一公里”。截至目前,廈門市入駐福建省網上辦事大廳的審批服務事項有97%實現了網上可辦,74個高頻服務事項入駐“24小時不打烊”的“e政務”平臺。2018年國務院提出將企業開辦時間壓縮至8.5個工作日以內,廈門市在率先實現3.5個工作日以內的基礎上,2019年壓縮至2.5個工作日。2016年至今,廈門市已累計為企業減稅降費1150多億元,社保繳費比例12%,為全國最低。
    廈門在園區平臺、用地供應、融資服務、人才支撐、審批服務、減稅降費、便利通關、公共服務配套等方面,出臺了一系列鼓勵扶持政策,為企業建立全方位保障機制。同時,廈門注重簡政放權,賦予各區、開發區管委會和重大片區指揮部更大的決策審批權限,激發加快發展的內生動力。尤其是伴隨企業“洽談-落地-投產-成長”全發展周期,廈門在每個產業園區設立全周期、專業化、一站式服務窗口,讓企業充分感受服務的貼心便利。
    
內外資青睞廈門企業和群眾獲得感大大提升

    營商環境日益優化,內資外資青睞廈門,新增商事主體以年均20%以上的速度快速增長。一大批優質產業項目紛至沓來,為推動廈門實現高質量發展注入了新的強大活力。
    在2019廈門國際投資貿易洽談會上,廈門簽約202個項目,總投資達1800多億元,其中與世界500強、中國500強、中國臺灣百大、行業龍頭、獨角獸企業等優質投資者達成簽約項目超過25個。
    互聯網知名企業瑞幸咖啡全國總部、神州優車運營總部不久前落戶廈門,將以廈門為中心,布局產業鏈上下游。企業認為廈門營商環境好,政府效率高、配套政策好,通過比較全國200個城市,他們感受到廈門營商環境的優勢,企業綜合運營成本明顯降低;員工也喜歡廈門這座生態花園之城宜居宜業的環境,人才隊伍的穩定有利于企業長期發展。
    廈門的“放管服”改革深入推進,企業和群眾的獲得感、便利度大大提升。例如,作為旅游勝地的廈門去年接待游客8900萬人次,而鼓浪嶼是外地游客來廈旅游的熱門景點。但一些游客在購買輪渡船票時才發現忘帶身份證,只能在窗口排“長龍”開乘船證明,耽擱很多時間。現在,通過“e政務”便民服務終端,游客可快速打印出臨時身份證明,愉快地登島游覽。該項服務也為忘帶或遺失身份證的游客入住酒店提供了極大便利。
    
自貿片區“人無我有、人有我特”政策讓企業運作更好

    廈門自貿片區也是該市優化營商環境的一張靚麗名片,近年動作頻頻。
    受益于加油站項目不在2018年版自貿試驗區負面清單內,可直接在自貿試驗區設立備案,福建象嶼殼牌石油有限責任公司從遞交資料到拿到營業執照,僅用了兩天時間。受益于自貿試驗區允許境外獨資食用油脂加工,突破大陸方控股限制,佳格廈門葵花油項目僅用了15個月時間,就建成了年產20萬噸的大型全自動精煉葵花油生產線。
    位于廈門高崎航空工業區內的廈門國際航材保障中心將于2020年底竣工,能為航空維修產業的相關企業打造公共平臺,降低企業生產運營成本。相關負責人表示,廈門自貿片區土地資源有限,要從發展關鍵的市場主體做起,引進更多產業鏈中需要強鏈、延鏈、補鏈的項目,引進土地最小、效益最高、科技密集型、資金密集型的企業。
    航空維修基地扶持辦法、國家文化出口基地建設的若干政策、支持進口酒市場發展若干意見、促進郵輪船服務業發展辦法、促進集成電路雙創平臺發展的若干辦法、促進股權投資類企業發展辦法……廈門自貿片區采取產業扶持與平臺服務相結合的辦法,不斷改革創新監管機制、稅收制度、政府服務等一系列舉措,形成“人無我有、人有我特”的產業環境,讓企業在市場中更好地運作和發展。今年上半年,廈門自貿片區新增企業5099家,注冊資本406億元。
    同時,廈門國際貿易“單一窗口”平臺不僅可以辦理貨物申報、關稅繳納、出口退稅等,還可以實時跟蹤貨物狀態、查詢商事主體信用信息、小微企業出口信保等,上線各類應用近70項,實現了整個口岸業務辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結”。目前該平臺用戶數超7300家,間接服務企業2.6萬多家,服務覆蓋廈門整個口岸,并復制推廣到周邊地區。

【期號:3535】【版面:05】【作者:中國經濟導報記者|季曉莉 張自芳】打印本頁
 
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